เมือง Somerville รัฐ Alabama ประสบปัญหาไฟฟ้าดับจากศูนย์ข้อมูล Bitcoin ขนาด 50 MW ที่หลบ loophole ผังเมือง

การก่อสร้างศูนย์ข้อมูลขนาด 50 เมกะวัตต์เพื่อทำเหมือง Bitcoin ของบริษัท VoltCore ที่ตั้งอยู่บนที่ดิน 15 ไร่ในเมือง Somerville, รัฐ Alabama ได้เปิดเผยช่องโหว่ของกฎหมายผังเมืองของรัฐ ทำให้ทั้งมอราทอรีจากคอมมิชชั่นมอร์แกนและสภาเทศบาลไม่สามารถบังคับใช้ได้ ส่งผลให้ชุมชนขนาดเล็กที่มีประชากรน้อยกว่า 800 คนต้องเผชิญกับโครงการพลังงานขนาดใหญ่โดยไม่มีเครื่องมือทางกฎหมายที่จะหยุดยั้ง

Overview

Somerville เป็นเมืองเก่าแก่ของ Alabama ที่มีศาลอายุยาวที่สุดในรัฐ แต่จนถึงฤดูร้อนปีนี้ เมืองยังไม่เคยจัดตั้งระเบียบผังเมือง (zoning) ใด ๆ ทำให้โครงการศูนย์ข้อมูลขนาด 15 ไร่ที่ออกแบบเพื่อทำเหมืองสกุลเงินดิจิทัลเป็นไปได้โดยไม่มีอุปสรรคตามกฎหมาย ท้องถิ่นจึงพยายามใช้มอราทอรีสองระดับ: มอราทอรี 12 เดือนของคอมมิชชั่นมอร์แกนและมอราทอรี 18 เดือนของเทศบาล Somerville ทั้งสองมาตรการนี้ตามที่ผู้บริหารท้องถิ่นระบุว่า “ไม่มีพลังบังคับใช้”

Legal Background

รัฐ Alabama อยู่ภายใต้หลักการ Dillon's Rule ซึ่งกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจเฉพาะเท่าที่รัฐมอบหมายไว้ เทียบกับ 31 รัฐในสหรัฐฯ ที่ใช้กฎนี้ คณะกรรมการคอมมิชชั่นของมอร์แกนจึงไม่สามารถสร้างผังเมืองหรือออกกฎหมายภาษีเพิ่มเติมได้โดยไม่ได้รับอนุมัติจากรัฐ การไม่มีอำนาจดังกล่าวทำให้มอราทอรีที่ผ่านการลงคะแนนโดยประชาชน 450 รายชื่อ (ตามรายงานของคณะกรรมาธิการ) กลายเป็นเพียง “ข้อความ” ที่ไม่มีเครื่องมือบังคับ

Project Details & Developer Strategy

VoltCore ใช้โครงสร้างบริษัทหลายระดับเพื่อหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบต่อที่ดินและผู้ถือครองที่ดินเดิม บริษัทแม่ Sovereign Global Solutions Inc. จากเท็กซัสได้ถ่ายทอดกรรมสิทธิ์ให้กับ Sovereign Gazelle LLC ที่จดทะเบียนใน Alabama ก่อนจะสร้างบริษัทลูกใหม่ชื่อ Project Avalanche** เมื่อวันที่ 4 สิงหาคม การจัดตั้งหลายบริษัททำให้การตรวจสอบผู้รับผิดชอบยากขึ้น นอกจากนี้

• บริษัทได้เสนอเงินสด, สายแก๊สไปยังบ้านของเจ้าของที่ดินสี่ราย และบริการอินเทอร์เน็ตฟรีเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลง
• เมื่อข้อเสนอเหล่านี้ถูกปฏิเสธ พวกเขาเลือกวิธีการใช้สิทธิ์ทางเดินสายไฟจากถนนคอมมิชชั่นมอร์แกน ซึ่งตามกฎหมายท้องถิ่นไม่สามารถปฏิเสธได้

ด้วยกำลังไฟ 50 MW และต้องการเชื่อมต่อยูทิลิตี้บนที่ดิน 10 ไร่ของพื้นที่ทั้งหมด 15 ไร่ โครงการนี้จึงมีศักยภาพทำลายสภาพแวดล้อมและโครงสร้างพื้นฐานของเมืองเล็ก ๆ อย่าง Somerville

Local Government Response

นาย Ray Long ประธานคอมมิชชั่นมอร์แกนกล่าวว่ามอราทอรีที่ผ่านการลงคะแนน “เป็นเพียงข้อความ” และความสามารถจริง ๆ ของคณะกรรมาธิการคือการบอกบริษัทว่า “เราต้องการให้คุณไม่ทำโครงการนี้” เท่านั้น ส่วนนาย Darren Tucker นายกเทศมนตรี Somerville ยืนยันว่าเขาได้พยายามผลักดันให้สภานำระเบียบผังเมืองมาใช้หลายครั้ง แต่ล้มเหลวทุกครั้ง ทำให้มอราทอรี 18 เดือนที่อนุมัติเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน เป็นเพียงความพยายามชั่วคราวที่จะหาเวลาให้การทำงานของรัฐหรือองค์กรระดับชาติช่วยแก้ไขช่องโหว่

Broader Implications

กรณี Somerville ไม่ได้เป็นเหตุการณ์เดี่ยวในสหรัฐฯ มีมอราทอรีกว่า 500 รายการที่บันทึกไว้ใน 42 รัฐ โดยบางรัฐเช่น South Dakota ได้ออกกฎหมายจำกัดการติดตั้งศูนย์ข้อมูลขนาด 10 MW หรือมากกว่า อย่างไรก็ตาม นักพัฒนา AI และคริปโตเคอร์เรนซียังคงมุ่งหาที่ดินราคาถูก พลังงานราคาต่ำและการเข้าถึงน้ำที่เพียงพอ ซึ่งหมายความว่าชุมชนที่มีรัฐบาลท้องถิ่นอ่อนแอจะเป็นเป้าหมายต่อไป

Summary

ศูนย์ข้อมูลขนาด 50 MW ของ VoltCore ที่ตั้งอยู่ใน Somerville แสดงให้เห็นว่าการใช้หลักการ Dillon's Rule ทำให้มอราทอรีของคอมมิชชั่นและเทศบาลไม่มีผลบังคับ ใช้เป็นช่องโหว่ที่นักพัฒนาสามารถหลีกเลี่ยงข้อกำหนดผังเมืองได้ กรณีนี้สะท้อนถึงความจำเป็นเร่งด่วนของรัฐในการปรับปรุงอำนาจการจัดการผังเมืองเพื่อปกป้องชุมชนจากโครงการขนาดใหญ่ที่ไม่มีการตรวจสอบอย่างเพียงพอ.