ตำรวจมอริเชียสสอบสวนคดีปลอมแปลงการเลือกตั้ง AFRINIC

การตำรวจของมอริเชียสได้เปิดการสอบสวนคดีปลอมแปลงที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งคณะกรรมการของ AFRINIC ที่ถูกยกเลิกในเดือนมิถุนายน 2025 นี้ เพื่อหาว่ามีการใช้เอกสารเท็จหรือการกระทำผิดอื่นใดในการเลือกตั้งหรือไม่ การสอบสวนนี้สำคัญต่อระบบอินเทอร์เน็ตของแอฟริกา เนื่องจาก AFRINIC เป็นผู้จัดสรรที่อยู่ IP ให้กับ 54 ประเทศในภูมิภาคแอฟริกาและมหาสมุทรอินเดีย

Overview

AFRINIC (African Network Information Centre) ทำหน้าที่เป็น Regional Internet Registry (RIR) สำหรับประเทศทั่วทวีปแอฟริกาและบางส่วนของเกาะมอริเชียส ปัญหาการบริหารจัดการภายในองค์กรเริ่มปรากฏตั้งแต่ต้นปี 2020 โดยเฉพาะความขัดแย้งกับสมาชิกรายหนึ่งคือ Cloud Innovation ที่ตั้งข้อโต้แย้งเกี่ยวกับอำนาจของ AFRINIC ในการเพิกถอนผู้ใช้ที่ละเมิดกฎการใช้ IP การฟ้องร้องดังกล่าวทำให้องค์กรไม่สามารถจัดประชุมคณะกรรมการได้หลายปีและสุดท้ายศาลมอริเชียสตัดสินให้อยู่ในสภาวะรับช่วง (receivership)

การอยู่ในสภาวะรับช่วงทำให้ผู้ควบคุม (receiver) ต้องดำเนินการเพื่อฟื้นฟูองค์กร และหนึ่งในขั้นตอนสำคัญคือการจัดเลือกตั้งคณะกรรมการใหม่ในเดือนมิถุนายน 2025 การเลือกตั้งครั้งนี้เปิดโอกาสให้สมาชิกลงคะแนนผ่านหลายช่องทาง รวมถึงออนไลน์, ลงคะแนนโดยเข้าร่วมวันลงคะแนนที่มอริเชียส, หรือแต่งตั้งผู้แทน (proxy) เพื่อทำการลงคะแนนแทน

Election Details & Alleged Irregularities

กระบวนการเลือกตั้งได้รับการออกแบบให้สมาชิกสามารถเลือกวิธีการลงคะแนนตามความสะดวก ดังต่อไปนี้

• ออนไลน์ ผ่านระบบโหวตอิเล็กทรอนิกส์ของ AFRINIC
• เข้าร่วมวันลงคะแนน ที่มอริเชียสโดยตรงเพื่อทำการลงคะแนนแบบกระดาษ
• **แต่งตั้งผู้แทน (proxy) โดยให้ Power of Attorney แก่บุคคลอื่น

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการเสนอชื่อ (Nomination Committee) ซึ่งประกอบด้วยทนายความสี่คนจากสหราชอาณาจักรได้ระบุข้อกังวลเกี่ยวกับกระบวนการลงคะแนนในวันลงคะแนนจริง ทำให้ตัดสินใจยกเลิกการเลือกตั้งทันที หลังจากนั้นผู้ควบคุมจึงทำการเพิกถอนผลโหวตและจัดการเลือกใหม่ภายใต้กฎเกณฑ์ที่ต่างออกไป

หลังจากเหตุการณ์นี้ สมาคมผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตแห่งแอฟริกาใต้ (ISPA) ยื่นข้อเรียกร้องสองประการเกี่ยวกับความผิดปกติของการลงคะแนน:

• ตัวแทนที่ได้รับมอบหมายโดยเจ้าของทรัพยากรพยายามลงคะแนน แต่ถูกแจ้งว่าผู้อื่นได้ส่งโหวตให้แทนด้วย Power of Attorney ที่ไม่ได้รับการอนุมัติจากเจ้าของทรัพยากร
• พบว่าเอกสาร Power of Attorney ที่บันทึกโดยเจ้าหน้าที่ของ AFRINIC ถูกลบออกจากระบบก่อนที่ผู้ร้องขอสำเนา

ข้อกล่าวหาเหล่านี้เป็นสาเหตุหลักให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความโปร่งใสและความถูกต้องของการเลือกตั้ง

Police Investigation

ตำรวจมอริเชียสยืนยันต่อ The Register ว่ากำลังดำเนินคดีสอบสวนสองกรณีที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้ง AFRINIC ในปี 2025 โดยระบุว่าเป็น “Alleged Forgery” ทั้งสองกรณีอยู่ภายใต้การดูแลของ Central CID (Central Investigation Division) ซึ่งเป็นหน่วยงานพิเศษที่รับมือคดีที่มีความสำคัญต่อสาธารณะและคดีอาชญากรรมร้ายแรง เช่น การทุจริต, การฉ้อโกง และการฆาตกรรม

ผู้แทนของตำรวจกล่าวว่า Central CID มีหน้าที่ “จัดการกับกรณีที่ละเอียดอ่อนและเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์สาธารณะระดับกว้าง” ซึ่งหมายความว่าการสอบสวนนี้อาจขยายไปถึงการตรวจสอบระบบโหวตอิเล็กทรอนิกส์ของ AFRINIC และกระบวนการจัดการเอกสาร Power of Attorney ทั้งหลาย

จนถึงขณะนี้ AFRINIC, ผู้ควบคุมและสมาชิกคณะกรรมการเสนอชื่อยังไม่ให้ความเห็นใด ๆ เกี่ยวกับข้อกล่าวหาเหล่านี้ ทำให้สภาพแวดล้อมของการกำกับดูแลอินเทอร์เน็ตในแอฟริกายังคงเต็มไปด้วยความไม่แน่นอน

Governance & Legal Background

ปัญหากฎหมายที่ทำให้ AFRINIC ต้องอยู่ในสภาวะรับช่วงเริ่มต้นจากคดีระหว่างองค์กรและ Cloud Innovation ซึ่งอ้างว่าการเพิกถอนผู้ใช้โดยไม่มีการพิจารณาที่เป็นธรรมละเมิดสิทธิ์ของสมาชิก คดีดังกล่าวส่งผลให้ศาลมอริเชียสจำกัดอำนาจของ AFRINIC ในการเรียกคืนทรัพยากร IP จนทำให้ไม่สามารถจัดประชุมคณะกรรมการได้หลายปี

ในเดือนกันยายน 2026 AFRINIC เผยแพร่การอัปเดตเกี่ยวกับกระบวนการปรึกษาชุมชนเพื่อประเมินความสนใจและทัศนคติของสมาชิกต่อการแก้ไขข้อบังคับ โดยมีข้อเสนอหนึ่งที่แนะนำให้เพิ่ม clause about dispute resolution ลงในรัฐธรรมนูญ หากนำไปใช้อาจช่วยลดความขัดแย้งทางกฎหมายที่เคยเกิดขึ้น แต่คณะกรรมการทบทวนข้อบังคับ (Bylaws Review Committee) ตัดสินใจไม่สนับสนุนข้อเสนอนี้

คณะกรรมการยังได้ให้ความสำคัญกับ “power to terminate a member” โดยกล่าวว่าจะพิจารณาตัวเลือกหลายประการเพื่อเสริมสร้างมาตรการคุ้มครองทางกฎหมายที่มีอยู่ ปัจจุบันองค์กรกำลังมองหาวิธีที่จะทำให้อำนาจดังกล่าวเป็นไปอย่างโปร่งใสและยุติธรรม ทั้งนี้เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดข้อขัดแย้งในอนาคต

Future Outlook: Reforms and New Leadership

หลังจากช่วงวิกฤติหลายปี AFRINIC ประกาศว่ามีการแต่งตั้ง Mike Silber นักกฎหมายชาวแอฟริกาใต้เป็น CEO คนใหม่ โดย Silber เคยดำรงตำแหน่งบนคณะกรรมการของ ICANN และมีประสบการณ์ทำงานในบริษัทโทรคมนาคมและเทคโนโลยีระดับหัวหน้าฝ่ายหลายแห่ง เขาจะเข้ารับตำแหน่งตั้งแต่วันที่ 1 January 2027

บทบาทใหม่ของ Silber คาดว่าจะต้องเผชิญกับการแก้ไขปัญหาที่ยังค้างคาอยู่ ได้แก่ การปรับปรุงกระบวนการเลือกตั้งให้มีความโปร่งใส, การทบทวนและอัปเดตข้อบังคับเพื่อป้องกันข้อขัดแย้งทางกฎหมาย และการฟื้นฟูความเชื่อมั่นของสมาชิกต่อองค์กร นอกจากนี้ การสอบสวนคดีปลอมแปลงโดยตำรวจมอริเชียสยังคงดำเนินอยู่ ซึ่งหากพบหลักฐานชัดเจนอาจส่งผลกระทบต่อโครงสร้างการกำกับดูแลอินเทอร์เน็ตในภูมิภาคอย่างกว้างขวาง

Summary

ตำรวจมอริเชียสได้เริ่มสอบสวนกรณีปลอมแปลงที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งคณะกรรมการของ AFRINIC ซึ่งถูกยกเลิกในปี 2025 การสอบสวนนี้สะท้อนถึงความท้าทายด้านการกำกับดูแลอินเทอร์เน็ตในแอฟริกา และร่วมกับกระบวนการปรับปรุงข้อบังคับและการแต่งตั้งผู้นำใหม่ของ AFRINIC จะเป็นปัจจัยสำคัญในการฟื้นฟูความเชื่อมั่นต่อระบบจัดสรรที่อยู่ IP ของภูมิภาค.