สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐผ่านกฎหมาย KIDS Act เพื่อเพิ่มความปลอดภัยออนไลน์ของเด็ก

สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐอเมริกาได้ผ่านร่างกฎหมาย Kids Internet and Digital Safety Act (KIDS Act) ด้วยคะแนน 267‑117 ในคืนวันจันทร์ แม้ว่าการลงมติจะเป็นการบรรลุข้อตกลงข้ามพรรค การดำเนินการต่อของร่างกฎหมายยังคงเผชิญกับความขัดแย้งหลายประการ ทั้งในเรื่องการขาดบท “duty of care” ของ KOSA และการใช้ระบบ age verification** ที่ยังเป็นที่ถกเถียง

Overview

ร่างกฎหมาย KIDS Act ถูกสร้างขึ้นจากการประสานงานของคณะกรรมการพลังงานและการค้าในสภาผู้แทนราษฎร โดยผสานข้อเสนอจากบิลดิจิทัลความปลอดภัย 14 ฉบับ รวมถึงส่วนหนึ่งของ **Kids Online Safety Act (KOSA) ที่เคยเป็นหัวข้อถกเถียงมานาน การผ่านคะแนน 267‑117 (โดยมีสมาชิก 47 คนละเมิด) แสดงให้เห็นว่ามีการสนับสนุนข้ามพรรคหลายระดับ แม้ว่าจะมีผู้คัดค้านจำนวนมาก

อย่างไรก็ตาม การผ่านร่างในสภาผู้แทนราษฎรไม่ได้หมายความว่าจะผ่านสภาผู้แทน Senate ได้โดยตรง เนื่องจากยังคงมีประเด็นสำคัญที่ต้องแก้ไข เช่น การละเว้นบท “duty of care” ที่เป็นหัวใจของฉบับ Senate ของ KOSA รวมถึงข้อกังวลเกี่ยวกับวิธีการตรวจสอบอายุของผู้ใช้บนแพลตฟอร์มที่เผยแพร่เนื้อหาโป๊

Legislative Details

ร่าง KIDS Act มีข้อกำหนดหลักสามประการที่มุ่งเน้นการปกป้องเด็กบนโลกออนไลน์ ได้แก่

• จำกัดการใช้ข้อความที่หายไป (disappearing messages) สำหรับผู้เยาว์
• กำหนดให้แชทบอท AI ต้องเปิดเผยว่าตนไม่ใช่มนุษย์
• บังคับให้แพลตฟอร์มที่ให้บริการเนื้อหาโป๊ต้องมีระบบ age verification ที่อาจรวมถึงการแสดงบัตรประชาชนหรือการสแกนใบหน้า

ข้อกำหนดเหล่านี้มุ่งลดความเสี่ยงต่อการเข้าถึงเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมหรือการสื่อสารที่อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อเยาวชน อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้ระบบตรวจสอบอายุอาจนำไปสู่การละเมิดความเป็นส่วนตัวและเพิ่มภาระให้กับผู้ใช้ทั่วไป

KOSA and Duty of Care Debate

KOSA เป็นส่วนสำคัญของ KIDS Act แต่ฉบับที่ผ่านในสภาผู้แทนราษฎรได้ละเว้นบท “duty of care” ซึ่งในฉบับ Senate จะกำหนดให้แพลตฟอร์มต้องดำเนินการป้องกันและบรรเทาความเสียหายต่อเยาวชน เช่น ปัญหาการทำร้ายตนเอง การกินอาหารผิดพลาด หรือการใช้สารเสพติด

การขาดบทนี้ทำให้ผู้สนับสนุนจากทั้งสองพรรควิจารณ์อย่างเข้มข้น สมาชิกสภาผู้แทน Senate ด้านการพาณิชย์ของพรรคเดโมคราติก Sen. Maria Cantwell และผู้ร่วมเสนอร่างดั้งเดิมของ KOSA Sen. Marsha Blackburn (รีพับลิกัน) ได้แสดงความกังวลว่าการละเว้นดังกล่าวอาจทำให้กฎหมายไม่มีประสิทธิภาพในการปกป้องเด็กอย่างเต็มที่

นอกจากนี้ ในปี 2023 Sen. Marsha Blackburn ได้ให้สัมภาษณ์ว่า การปกป้องเด็กจาก “the transgender” ควรเป็นลำดับความสำคัญของฝ่ายอนุรักษ์ ซึ่งทำให้กลุ่มสิทธิมนุษยชน LGBTQ+ กังวลว่ากฎหมายอาจถูกใช้เป็นเครื่องมือกดดันเนื้อหา queer แม้ไม่มีการระบุโดยตรง

Age Verification Effectiveness

การใช้ระบบ age verification เป็นหัวข้อที่ได้รับการวิจัยและวิพากษ์วิจารณ์หลายครั้ง งานวิจัยฉบับหนึ่งที่เผยแพร่ใน *Journal of Law & Empirical Analysis* (2025) วิเคราะห์ข้อมูล Google Trends ของรัฐที่มีการบังคับใช้กฎหมายตรวจสอบอายุ พบว่าการค้นหา Pornhub ลดลง 51% แต่การค้นหา XVideos (แพลตฟอร์มที่ไม่ปฏิบัติตาม) เพิ่มขึ้น 48.1% และการค้นหา VPN เพิ่มขึ้น **23.6%

บริษัทแม่ของ Pornhub, Aylo, รายงานต่อ *Mashable* ว่าในรัฐลุยเซียนา การเข้าชมเว็บไซต์ของตนลดลงประมาณ **80% หลังจากต้องปฏิบัติตามระบบตรวจสอบอายุ อย่างไรก็ตาม บริษัทย้ำว่าผู้ใช้ “ไม่ได้หยุดค้นหาเนื้อหาโป๊ แต่ย้ายไปยังมุมมืดของอินเทอร์เน็ตที่ไม่มีการตรวจสอบอายุ”

แม้ว่าการศึกษาเหล่านี้ชี้ให้เห็นว่าระบบตรวจสอบอายุอาจผลักดันผู้ใช้ไปสู่แพลตฟอร์มที่ไม่มีการควบคุมหรือการปกป้อง แต่ก็ยังมีข้อจำกัดเช่น ไม่สามารถแยกแยะพฤติกรรมของเยาวชนจากผู้ใหญ่ได้อย่างชัดเจน ซึ่งเป็นกลุ่มเป้าหมายหลักของกฎหมายนี้

Political Landscape and Future Outlook

นับตั้งแต่การผ่านร่างในสภาผู้แทนราษฎร ประเด็นหลักที่ยังค้างคาคือการต่อรองกับสภาผู้แทน Senate ที่ยังคงแบ่งแยกกันในเรื่อง KOSA และการตรวจสอบอายุ รัฐบาลหลายรัฐโดยรวม 45 แห่งของอัยการสูงสุด (state attorneys general) ได้ออกคำเตือนว่าแพคเกจกฎหมายอาจจำกัดอำนาจของรัฐในการออกกฎหมายคุ้มครองเด็กที่เข้มข้นกว่า

สภาผู้แทนราษฎรพรรคเดโมคราติกบางส่วน เช่น Rep. Alexandria Ocasio‑Cortez โหวตคัดค้านโดยอ้างว่ากฎหมายอาจลดศักยภาพของรัฐในการดำเนินการเพิ่มเติม การหยุดพักฤดูร้อนในเดือนสิงหาคมยังทำให้ระยะเวลาที่จะผ่านกฎหมายผ่านสภาผู้แทน Senate มีจำกัด ความไม่แน่นอนเกี่ยวกับการเพิ่มบท “duty of care” หรือการปรับปรุงระบบตรวจสอบอายุอาจทำให้ร่างต้องกลับมาปรับแก้อีกครั้ง

Impact

หาก KIDS Act ผ่านและบังคับใช้จริง จะส่งผลต่อหลายภาคส่วน ได้แก่ แพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียที่ต้องปรับระบบข้อความหายไปและแชทบอท AI ให้แสดงข้อมูลว่าเป็นบอท, บริษัทให้บริการสตรีมมิ่งโป๊ที่ต้องเตรียมระบบตรวจสอบอายุที่อาจต้องใช้เอกสารหรือการสแกนใบหน้า, และองค์กรด้านสิทธิมนุษยชนที่อาจต้องเฝ้าระวังการละเมิดความเป็นส่วนตัวของผู้ใช้

นอกจากนี้ ผลการวิจัยเกี่ยวกับประสิทธิภาพของการตรวจสอบอายุอาจทำให้ผู้กำหนดนโยบายต้องพิจารณาแนวทางใหม่เพื่อป้องกันการย้ายไปยังแพลตฟอร์มที่ไม่มีการควบคุม แทนที่จะเน้นการบังคับใช้ระบบที่อาจทำให้ผู้ใช้ต้องหาวิธีหลบหนีจากข้อบังคับดังกล่าว

Summary

สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐอเมริกาผ่านร่าง KIDS Act ด้วยคะแนน 267‑117 แต่ยังคงมีความขัดแย้งเกี่ยวกับบท “duty of care” ของ KOSA และการใช้ระบบ age verification ที่ยังไม่แน่ชัดว่ามีประสิทธิภาพ การต่อสู้ทางการเมืองและข้อกังวลด้านสิทธิส่วนบุคคลทำให้การผ่านร่างในสภาผู้แทน Senate ยังคงเป็นเรื่องที่ต้องเฝ้าติดตามต่อไป.