Sopra Steria ฟ้อง Capita แย้งสัญญา £370 ล้าน ก่อนศาล 2028

Sopra Steria ยื่นฟ้องศาลเพื่อท้าทายสัญญา £370 million** ที่รัฐบาลอังกฤษมอบให้บริษัท Capita ดำเนินการบริการร่วมด้านการเงินและทรัพยากรบุคคลของหลายแผนกใน Whitehall โดยผู้พิพากษาตั้งวันสอบสวนไว้ในต้นปี 2028 คดีนี้มีความสำคัญต่อแนวทางการจัดซื้อเทคโนโลยีและบริการธุรกิจของภาครัฐอังกฤษอย่างชัดเจน

Overview

สัญญาที่ขัดแย้งกันเป็นส่วนหนึ่งของโครงการเอาต์ซอร์สกระบวนการธุรกิจ (BPO) ที่นำโดย **Department for Work and Pensions (DWP) โดยมูลค่ารวม £370 million ตลอดระยะเวลา 10 ปี Sopra Steria ซึ่งเคยให้บริการบางส่วนผ่านบริษัทในเครือ SSCL เป็นผู้ดำเนินการเดิมและตอนนี้เป็นเจ้าของทั้งหมด ได้อ้างว่าการประมูลนั้นมีความไม่สมดุล ทั้งด้านราคาและจำนวนบุคลากรที่เสนอโดย Capita

Capita ตอบโต้ว่า การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลได้ผ่านกระบวนการคัดเลือกอย่างเข้มงวด และบริษัทพร้อมให้บริการระดับคุณภาพสูง พร้อมยืนยันว่ามีค่าใช้จ่ายต่อผู้เสียภาษีที่เหมาะสมตามมาตรฐานของรัฐ

Contract Details

ข้อมูลจากเอกสารศาลแสดงว่า สัญญานี้มีค่าต่ำกว่าการประมาณการขั้นต้นอย่างมาก รายละเอียดสำคัญประกอบด้วย:

• £370 million** – มูลค่าสัญญาที่มอบให้ Capita เป็นระยะเวลา 10 ปี
• £958.7 million** – มูลค่าประมาณการทั้งหมดในขั้นตอนเสนอราคา (Tender) ซึ่งสูงกว่า 2 เท่า
• 42 percent – ส่วนต่างราคาของข้อเสนอกับโมเดล “Should Cost Model” ของ DWP ที่ตั้งไว้ที่ £642 million**

จากตัวเลขเหล่านี้ Sopra Steria ระบุว่าข้อเสนอของ Capita อยู่ต่ำกว่าราคาที่คาดว่าจะต้องใช้เพื่อให้บริการในระดับเดียวกันอย่างมาก

Legal Arguments

ตามคำฟ้องของ Sopra Steria การประเมินราคาของ Capita ถูกอธิบายว่า “abnormally low” และการจัดสรรกำลังคนอยู่ “significantly below the current levels” ทำให้บริษัทกังวลว่าคุณภาพบริการจะถูกกระทบ ในขณะเดียวกัน Capita และ DWP ยืนยันว่ากระบวนการคัดเลือกเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่เข้มงวด โดยอ้างว่า “มีความโปร่งใสและให้ความสำคัญกับคุณค่าเงินภาษี”

ศาลได้กำหนดให้พิจารณาคดีใน Technology and Construction Court ของ High Court of Justice เป็นระยะเวลาเจ็ดสัปดาห์ เริ่มตั้งแต่วันที่ 17 มกราคม 2028 ทั้งสองฝ่ายยังคงดำเนินการไกล่เกลี่ยนอกศาลต่อไป ซึ่งผลของขั้นตอนนี้อาจมีผลต่อการกำหนดค่าใช้จ่ายทางศาลในกรณีที่ต้องเข้าสู่การพิจารณาเต็มรูปแบบ

Procurement Context & CSPS Issues

คดีนี้เกิดขึ้นท่ามกลางความกังวลต่อประสิทธิภาพของ Capita ในโครงการอื่น ๆ ของรัฐ โดยเฉพาะ Civil Service Pensions Scheme (CSPS) ที่บริษัทได้รับมอบหมายให้สร้างและดำเนินการในเดือนพฤศจิกายน 2023 ด้วยค่าใช้จ่าย £239 million ($318 million) จากรายงานของ *The Register* ปัญหาเริ่มปรากฏตั้งแต่เดือนธันวาคม ปีที่แล้ว เมื่อสมาชิกประมาณ 1.7 ล้านคนประสบความล่าช้าในการรับเงินบำนาญ Capita แถลงว่าปัญหานี้ส่วนหนึ่งมาจากค้างคืนงานจากผู้ให้บริการก่อนหน้าและได้ขอโทษต่อสาธารณะ

ในเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมาที่คณะกรรมการตรวจสอบบัญชีรัฐสภา (Public Accounts Committee) สมาชิกพรรคแรงงาน Clive Betts ได้วิจารณ์ว่าการให้สัญญาบริการร่วมกับ DWP แก่ Capita นั้น “แม้ว่าเรื่อง CSPS จะเริ่มมีปัญหาแล้ว” การตอบรับของ Andrew Forzani เจ้าหน้าที่อาวุโสด้านการจัดซื้อรัฐบาลชี้ว่ามีการเรียนรู้บทเรียนจากความล้มเหลวของ CSPS เพื่อนำไปใช้ในการประกันคุณภาพของสัญญาใหม่

Potential Impact

หากศาลตัดสินให้ Sopra Steria ชนะคดี อาจทำให้ Capita ต้องคืนส่วนที่เกินมาจากสัญญา หรือเสี่ยงต่อการถูกลงโทษค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อความเชื่อมั่นของผู้จัดซื้อภาครัฐในการใช้บริษัทเอกชนดำเนินโครงการขนาดใหญ่

ในทางกลับกัน หาก Capita ชนะคดี การยืนยันว่าการประมูลเป็นธรรมอาจทำให้รัฐบาลอังกฤษมีแนวโน้มที่จะสานต่อการใช้โมเดล “Should Cost Model” เพื่อป้องกันข้อเสนอที่ต่ำเกินไป อย่างไรก็ตาม ทั้งสองผลลัพธ์ต่างต้องพิจารณาถึงความเสี่ยงของการหยุดชะงักของบริการสำคัญด้านการเงินและ HR ที่เกี่ยวข้องกับหลายแผนกของรัฐ

Summary

คดีระหว่าง Sopra Steria กับ Capita ที่กำหนดวันพิจารณาในต้นปี 2028 แสดงให้เห็นถึงความซับซ้อนในการจัดซื้อบริการธุรกิจของรัฐบาลอังกฤษ ทั้งด้านราคาและคุณภาพ การตัดสินสุดท้ายอาจมีผลต่อแนวทางการใช้ผู้ให้บริการเอกชนในโครงการสาธารณะต่อไป.